Проект закона об адвокатской монополии

Новый законопроект об изменениях в адвокатской деятельности и судебном представительстве

Минюст России подготовил проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ направлен на развитие адвокатуры, профессионализацию судебного представительства и консолидацию юридического сообщества.

ID проекта 158248

Статус на 12 августа 2025 года: завершено общественное обсуждение.

Карточка проекта закона.

скачать текст и пояснительную записку

Основные цели законопроекта

• Повышение качества судебного представительства.

• Защита прав граждан и организаций от некачественных юридических услуг.

• Создание единых профессиональных и этических стандартов для представителей в суде.

• Консолидация независимых юристов на базе адвокатуры.

Ключевые изменения

Только адвокаты смогут быть судебными представителями
Представлять интересы в судах смогут:

• • адвокаты;

  • близкие родственники с высшим юридическим образованием или учёной степенью;

  • штатные юристы организаций и ИП.
    Исключения сохраняются для патентных поверенных, арбитражных управляющих, сотрудников государственных юрбюро и некоторых других категорий.

Новые полномочия Федеральной палаты адвокатов

Определение размера отчислений за первый год членства.

• Отмена решений советов адвокатских палат, нарушающих законодательство.

• Возможность досрочного прекращения полномочий президентов адвокатских палат.

Изменения в квалификационных экзаменах

• • Обязательная аудио- и видеозапись экзамена.

  • Возможность обжалования его результатов.

  • Увеличение срока принесения присяги с 3 месяцев до 1 года.

  • Снижение кворума комиссии в переходный период.

Гибкость в работе адвокатских образований

• Возможность создавать коллегии и бюро без стажа адвокатской деятельности при наличии 5 лет юрстажа.

• Введение статусов полных и ассоциированных партнёров в бюро.

• Право на формирование резервных фондов и добровольное страхование ответственности.

Сокращение сроков ответов на адвокатские запросы

• С 30 до 10 дней (с возможностью продления ещё на 10).

Регламентация работы адвокатов иностранных государств

• • Обязанность ежегодно подтверждать право на работу.

  • Возможность представительства в российских судах по праву своего государства.

  • Аннулирование регистрации при нарушении требований.

Переходный период

Для частнопрактикующих юристов предусмотрено время на подготовку и получение статуса адвоката. Статья 1 закона вступит в силу через 180 дней после публикации, а полная реализация реформы — с 1 января 2028 года.

Зачем это нужно

По мнению разработчиков, сегодня рынок юридических услуг страдает от отсутствия единых стандартов и ответственности для «неадвокатских» представителей. Это приводит к многочисленным случаям обмана клиентов и низкому качеству судебной защиты. Реформа должна повысить профессионализм участников процесса, укрепить гарантии защиты прав и улучшить качество правосудия.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минюстом России, ID проекта 01/05/07-25/00158248) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.07.2025)