Запрет рекламы эзотерических и энергетических услуг, духовных практик
В Государственную Думу внесен законопроект № 901048-8 о запрете рекламы эзотерических и энергетических услуг, духовных практик и развитие механизмов выявления и блокировки ресурсов, содержащих предложения о предоставлении таких услуг.
Обновлено 08.07.2025
Отрицательные отзывы Правового управления ГосДумы и комитета-соисполнителя. Они рекомендуют отклонить проект закона.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
Законопроект направлен на защиту граждан от потенциально деструктивного воздействия, а также на противодействие распространению рекламы эзотерических, духовных и энергетических услуг (далее – эзотерические услуги), способной вводить потребителей в заблуждение.
Под эзотерическими услугами в законопроекте понимается деятельность и консультационные услуги, оказываемые организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, называющими себя: «алхимик», «астролог», «аура-диагност», «биоэнергетический терапевт», «ведьма» и другие.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что описываемая деятельность относится к сфере субъективных представлений, не имеющих объективного подтверждения.
В настоящее время законодательством Российской Федерации
не регулируются отношения по оказанию эзотерических услуг, в том числе, не установлено прямого запрета на осуществление такой деятельности,
а распространение информации, касающейся оказания такого рода услуг, фактически не ограничено. Данный вид услуг не предусмотрен
в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, утвержденном приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст.
Кроме того, оказание услуг регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». При этом четкой системы, которая может оценить качество, объем, способ услуги законодательством
не предусмотрено. Поэтому предлагаемые изменения в Федеральный закон
от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») содержат избыточную и нечеткую терминологию.
Авторы законопроекта исходят из позиции, что эзотерические
услуги наносят вред обществу. Однако, в представленных к законопроекту материалах отсутствует достаточное обоснование и статистические данные предполагаемого общественного вреда от оказания подобных услуг, а также анализ существующих механизмов правового регулирования
и их эффективности.
Определение эзотерических услуг охватывает 37 категорий лиц, однако критерии отнесения деятельности к запрещенной информации сформулированы некорректно. Признаки, по которым деятельность признается эзотерической, не всегда измеримы и не поддаются правовой квалификации, что противоречит принципу правовой определенности
и создает риск произвольного применения.
Например, запрет на консультации «нутрициологов без высшего медицинского образования» не учитывает, что рекомендации по питанию могут относиться к сфере профилактики здорового образа жизни,
не подпадающих под регулирование медицинской деятельности, поскольку нутрициология — это наука, которая изучает механизмы здорового питания, взаимодействие питательных веществ друг с другом и их влияние
на организм.
Категорию «нейрограф», законопроект определяет, как лиц без высшего психологического образования. Однако, нейрография является проективным методом практической психологии. Кроме того, «нейрография» имеет свой самостоятельный код научной специальности: «19.00.01 Общая психология, психология личности, история психологии» и определение нейгрографии в качестве эзотерической услуги необоснованно.
Правовую неопределенность вносят используемые в законопроекте такие понятия, как «эзотерические», «духовные» и «энергетические» услуги без закрепления юридически значимых признаков их разграничения. Представляется некорректным смешение этих категорий, поскольку
это может привести к правовой коллизии. Термин «энергетические услуги» нуждается в конкретизации, поскольку охватывает неограниченный перечень услуг.
Комитет полагает, что представленные в законопроекте физические лица, оказывающие эзотерические услуги не входят в предмет правового регулирования Закона «О рекламе». Проектируемый пункт 15.1 статьи 7 Закона «О рекламе», запрещающий «производные понятия»
от перечисленных услуг, создает риски необоснованного толкования.
Помимо этого, на практике эзотерические услуги могут оказываться лицами, не имеющими статуса индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина. В связи с этим, реклама таких услуг выходит
за рамки предмета Закона «О рекламе», что в значительной степени снижает практическое значение предусмотренных в проектируемых нормах новелл.
Комитет обращает внимание на то, что технические аспекты законопроекта также не проработаны. Предлагаемый механизм блокировки интернет-ресурсов (через статью 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») основан на автоматическом включении в реестр запрещенной информации любых упоминаний перечисленных услуг, что противоречит принципу соразмерности и может привести к необоснованным ограничениям свободы информации. Упоминание в тексте «эзотерического коуча» или «нумеролога» не является индикатором мошенничества — такие формы могут использоваться и в легальном контексте (научные исследования, культурные проекты, искусство).
Признавая проблематику социального явления, принятие законопроекта может повлечь негативные последствия для общества
и создать риски необоснованного ограничения конституционных свобод граждан, а также формирует прецедент избыточного вмешательства государства в мировоззренческую сферу.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рекомендует отклонить проект федерального закона
№ 901048-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на запрет рекламы эзотерических
и энергетических услуг, духовных практик и развитие механизмов выявления и блокировки ресурсов, содержащих предложения о предоставлении таких услуг».
В Государственную Думу внесен законопроект № 901048-8 о запрете рекламы эзотерических и энергетических услуг, духовных практик и развитие механизмов выявления и блокировки ресурсов, содержащих предложения о предоставлении таких услуг.
Обновлено 08.07.2025
Отрицательные отзывы Правового управления ГосДумы и комитета-соиполнителя.
Мнение Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
Определение эзотерических и энергетических услуг
под эзотерическими, духовными и энергетическими услугами в настоящей статье понимаются деятельность и консультационные услуги, оказываемые организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, называющими себя:
«Алхимик»
- лицо, оказывающее консультационные услуги и предлагающее практические рекомендации, основанные на заявляемой им способности содействовать трансформации физических и психоэмоциональных состояний человека посредством оказания эзотерических услуг;
«Астролог»
- лицо, заявляющее о своей способности предсказывать будущие события, осуществляющее консультирование граждан и предоставляющее рекомендации, основанные на интерпретации астрономических явлений, положения небесных тел и астрологических карт (гороскопов), которым приписывается влияние на личность и общественные процессы;
«Аура-диагност»
- лицо, заявляющее своей способности осуществлять диагностические мероприятий, направленных на выявление предполагаемых энергетических дисбалансов в человеческом организме, и на консультационную поддержку с рекомендациями по их возможной коррекции; способности воздействовать на структуру человеческого организма с целью восстановления его энергетического баланса;
«Ведьма»
- лицо, претендующее на предполагаемое воздействие на события, людей или объекты с помощью практик, определяемых как «магические» и (или) «колдовские»;
«Духовный наставник (гуру)»
- лицо, не являющееся официальным представителем законно действующих на территории Российской Федерации религиозных организаций и осуществляющее наставническую деятельность в сфере духовного развития, разрабатывающее методические подходы и предлагающее индивидуальные рекомендации, ориентированные на саморазвитие, личностный рост и гармонизацию внутреннего состояния клиента;
«Игропрактик»
- лицо без высшего психологического образования, использующее игровые методики для проведения трансформационных, психологических или развивающих сессий, направленных на самопознание, моделирование жизненных ситуаций и поиск решений, основанные на субъективных представлениях об их влиянии на психологическое состояние человека (за исключением лиц с высшим психологическим образованием и (или) психологических организаций);
«Космоэнергет»
— лицо, заявляющее об использовании методов «космоэнергетики» с целью улучшения физического и психоэмоционального
состояния человеческого организма;
«Кристаллотерапевт»
- лицо, заявляющее об использовании кристаллов для воздействия на человеческий организм с целью улучшения его физического и эмоционального состояния;
«Маг»
- лицо, занимающееся проведением ритуальных и обрядовых практик, не включенных в ритуальные и обрядовые практики законно действующих на территории Российской Федерации религиозных организаций;
«Медиум»
- лицо, заявляющее о своей способности устанавливать контакт с духами, энергиями или иными нематериальными сущностями с целью получения информации, осуществления ритуальных действий для консультации граждан;
«Нейрограф»
- лицо без высшего психологического образования, использующее метод нейрографики, заключающийся в рисовании графических изображений с целью гармонизации психоэмоционального состояния и когнитивных процессов человека (за исключением лиц с высшим психологическим образованием и (или) психологических организаций);
«Нейрокодировщик»
- лицо, заявляющее о своей способности изменять когнитивные установки, поведенческие модели или эмоциональные состояния клиента с использованием авторских или нетрадиционных методов, включая звуковые и световые воздействия, направленные на предполагаемую коррекцию привычек и установок;
«Нумеролог»
- лицо, анализирующее числовые значения, их символику и предполагаемое влияние на личность, жизненные обстоятельства и общественные процессы;
«Нутрициолог»
- лицо без высшего медицинского образования, заявляющее о своей способности определять стратегии рационального питания человека в лечебных целях.
«Практик осознанных сновидений»
- лицо без высшего психологического образования, применяющее на практике метод осознанных сновидений, направленный на развитие осознания во время сна с целью личностного и духовного роста (за исключением лиц с высшим психологическим образованием и (или) психологических организаций);
«Расстановщик»
- лицо без высшего психологического образования, проводящее индивидуальные или групповые консультации, основанные на методе расстановок, направленные на выявление скрытых причин личных и семейных проблем клиента, исходя из интерпретации его внутренних состояний и ролевых взаимодействий (за исключением лиц с высшим психологическим образованием и (или) психологических организаций);
«Регрессолог»
- лицо, без высшего психологического образования, оказывающее консультационные услуги, основанные на методах, предполагающих доступ к воспоминаниям, включая «воспоминания о прошлых воплощениях», с целью субъективной психологической проработки состояний и поиска решений жизненных ситуаций;
«Рейки-мастер»
- лицо, заявляющее о своей способности передавать «универсальную энергию» через свои руки и (или) другие части своего тела с целью воздействия на человеческий организм;
«Рунист»
- лицо, занимающееся гаданием на рунах, интерпретацией их символики, сочетаний и методик гадания, а также проведением ритуальных практик, связанных с руническими символами, в целях консультирования граждан;
«Рунолог»
- лицо, интерпретирующее символику и значение рун, которым приписывается способность оказывать влияние на жизненные события, на основании субъективного анализа и индивидуальных методов толкования;
«Специалист по васту»
- лицо, консультирующее по вопросам организации пространства на основе принципов восточной архитектуры и предлагающее способы возможной гармонизации жилых и рабочих помещений и заявляющее о своей способности повлиять на качество человеческой деятельности, осуществляемой в этих помещениях;
«Специалист по тантре»
- лицо, предоставляющее консультации и тренинги, направленные на изучение и практику тантрических техник, включая их сексуальные и духовные аспекты;
«Специалист по фэншуй»
- лицо, консультирующее по организации пространства человеческой жизнедеятельности и заявляющее о своей способности повлиять на качество человеческой деятельности,
осуществляемой в этом пространстве;
«Таролог»
- лицо, заявляющее о своей способности помощью определенных действий и манипуляций, проведенных с картами «таро», предсказывать будущие события и/или анализировать текущие жизненные ситуации человека и дающее рекомендации для принятия решений;
«Хилер»
- лицо, заявляющее о своей способности осуществлять воздействие на физическое и психоэмоциональное состояние человека с применением энергетических и иных методов, направленных на возможное восстановление здоровья;
«Хиромант»
- лицо, интерпретирующее линии и формы ладоней клиента с целью консультирования по вопросам предрасположенностей и предполагаемых жизненных событий;
«Цифропсихолог» (Цифровой психолог)
- лицо, оказывающее консультационные услуги, используя числовые значения, их субъективный символизм и влияние на жизненные обстоятельства и общественные процессы;
«Чакра-терапевт»
- лицо, заявляющее о своей способности осуществлять коррекцию энергетического и (или) психоэмоционального состояния человеческого организма;
«Чакролог»
- лицо, заявляющее о своей способности анализировать и корректировать энергетическое и (или) психоэмоциональное состояние человеческого организма;
«Ченнелер»
- лицо, заявляющее о своей способности получать информацию из нематериальных источников и передавать её клиенту в форме сообщений, ориентированных на интерпретацию жизненных ситуаций и возможных вариантов их развития;
«Эзотерический коуч»
- лицо, консультирующее по вопросам личностного и духовного развития с использованием эзотерических методов и техник;
«Эзотерические услуги»
- услуги, связанные с проведением духовных и (или), ритуальных, и (или) обрядовых практик, не включенных в духовые и (или) ритуальные и (или) обрядовые практики законно действующих на территории Российской Федерации религиозных организаций;
«Энергетический очиститель»
лицо, заявляющее о своей способности воздействовать на человека и (или) пространство с целью устранения негативных воздействий;
«Энергопрактик»
- лицо, заявляющее о своей способности энергетически воздействовать на человеческий организм;
«Энергосессиолог»
- лицо, проводящее «энергосессии» и заявляющее о свое способности восстанавливать энергетические и (или) психоэмоциональное состояние человеческого организма;
«Энерготерапевт»
- лицо, заявляющее о своей способности энергетически воздействовать на человеческий организм.
Обоснование запрета рекламы эзотерических и энергетических услуг, духовных практик
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на запрет рекламы эзотерических и энергетических услуг, духовных практик и развитие механизмов выявления и блокировки ресурсов, содержащих предложения о предоставлении таких услуг» (далее - законопроект) разработан в целях защиты общества от негативного влияния деятельности лиц, предоставляющих различные эзотерические услуги.
Законопроектом вводится терминология и определение различных эзотерических услуг. Под эзотерическими, духовными и энергетическими услугами в законопроекте понимается деятельность и консультационные услуги, оказываемая организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, называющими себя: алхимик, астролог, аура- дианост, биоэнергетический терапевт, ведьма, духовный наставник, игропрактик, космоэнергет, кристаллотерапевт, маг, медиум, нейрограф, нейрокодировщик, нумеролог, нутрициолог, практик осознанных сновидений, расстановщик, регрессолог, рейки-мастер, рунист, рунолог, специалист по васту, специалист по тантре, специалист по фэншуй, таролог, хилер, хиромант, цифропсихолог (цифровой психолог), чакра-терапевт, чакролог, ченнелер, эзотерический коуч, эзотерические услуги, энергетический очиститель, энергопрактик, энергосессиолог и энерготерапевт с описанием их основного метода воздействия на человека.
Услуги, предоставляемые указанными лицами, не имеют научного обоснования, не признаются медицинскими, терапевтическими или образовательными и осуществляются в рамках гражданско-правовых отношений.
С учётом морально-этических и духовных принципов, а также научного подхода, описываемая деятельность относится к сфере субъективных представлений, не имеющих объективного подтверждения. Эти услуги расцениваются большинством нашего общества как вводящие в заблуждение и имеющие признаки мошенничества.
В связи с необходимостью защиты граждан Российской Федерации от дезинформации, манипуляций и негативного влияния на их физическое и психическое здоровье законопроектом предлагается внести изменения, направленные на противодействие распространению навязчивой рекламы
эзотерических, духовных и энергетических услуг, вводящей потребителей в заблуждение.
Международная практика также свидетельствует о том, что запрет или ограничение деятельности, связанной с эзотерическими практиками, могут вводиться в целях предотвращения мошенничества, введения в заблуждение потребителей и защиты их прав и законных интересов.
Так, например, в Южноафриканской Республике запрещаются ложные и вводящие в заблуждение практики, включающие деятельность экстрасенсов и астрологов. В Индии на уровне отдельных штатов действуют законы, устанавливающие запреты на практики, связанные с колдовством и магией. В Китае также законодательство запрещает занятия магией и колдовством, включая деятельность экстрасенсов и астрологов. В Саудовской Аравии шариатский закон строго запрещает любые формы магии, колдовства и экстрасенсорных практик вплоть до уголовного преследования.
Данный законопроект не распространяется на действия религиозных организаций традиционных конфессий.
Данный законопроект вносится во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей».
Законопроектом вносятся изменения и дополнения в федеральные законы от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», направленные на запрет рекламы эзотерических и энергетических услуг, духовных практик и развитие механизмов выявления и блокировки ресурсов, содержащих предложения о предоставлении таких услуг. Целью данных изменений является защита общества от деструктивного воздействия недобросовестных лиц, предлагающих подобные услуги