Закон об административной ответственности за использование VPN
Госдума приняла проект закона об ужесточении ответственности за распространение и поиск запрещенной информации.
Обновлено 25 июля 2025 года: статус — рассмотрение в Совете Федерации.
Новая статья 13.53 КоАП РФ:
Поиск заведомо экстремистских материалов и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен.
Состав
Умышленное осуществление поиска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заведомо экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов или указанных в пункте 3 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ
«О противодействии экстремистской деятельности», и получение доступа к ним, в том числе с использованием программно-аппаратных средств доступа к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен
Штраф: от 3 до 5 тыс рублей.
Срок давности по статье 13.53 КоАП РФ
Составляет 1 год.
Краткое изложение проекта закона № 755710-8
О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части уточнения ответственности за нарушения требований о распространении информации об экстремистских и террористических организациях).
1. Усиление контроля за информационными системами и базами данных
Вводится административная ответственность за:
Неисполнение обязанности по предоставлению доступа ФСБ, МВД, СВР и другим органам к базам данных и ИС, содержащим персональные данные (ст. 19.53).
Нарушение требований по техническому обеспечению взаимодействия с госорганами при проведении оперативно-разыскных мероприятий (ст. 13.31, 13.46).
Неисполнение обязанностей по хранению и предоставлению данных об участниках договоров (например, в сфере транспортной экспедиции) — штраф до 3 % от годовой выручки.
Штрафы для юрлиц:
от 200 000 до 10 000 000 рублей
или от 0,1 % до 3 % от выручки
(в зависимости от состава правонарушения, с минимальными порогами: 500 тыс. или 1 млн руб.)
2. Новые статьи и составы правонарушений
Статья 13.29.2
Передача логина и пароля для доступа к интернет-ресурсам третьим лицам
Штрафы:
физлица — до 50 000 руб.
ИП — до 100 000 руб.
юрлица — до 200 000 руб.
Статья 13.29.3
Нарушения при использовании абонентских терминалов и виртуальных АТС
Штрафы:
физлица — до 80 000 руб.
должностные лица — до 150 000 руб.
юридические лица — до 500 000 руб.
Статья 13.52
Нарушения при использовании технических средств доступа к запрещённым ресурсам (например, VPN, прокси)
Повторное нарушение — штраф до 1 млн руб. для юрлиц.
Статья 13.53
Поиск и доступ к экстремистским материалам в интернете
Штраф: 3 000 – 5 000 руб. для граждан
3. Персональные данные
Расширен состав нарушений по ст. 13.11 (обработка, хранение, отказ в доступе и др.).
Уточнены обязанности владельцев баз данных.
Введены дополнительные меры контроля за передачей ПДн и соблюдением требований к защите.
4. Сроки вступления в силу
| Положение | Дата |
|---|---|
| Основной блок изменений | 1 сентября 2025 года |
| Отдельные положения (в т.ч. статья 19.53) | 1 марта 2026 года |
Статья / Положение | Было | Стало |
13.29.2 | Не регулировалась напрямую | Штраф за передачу логина/пароля третьим лицам: до 200 000 руб. |
13.29.3 | Не регулировалось использование ВАТС/оборудования пропуска трафика | Штраф до 500 000 руб. за нарушение требований использования |
13.52 | Отсутствовали прямые нормы по VPN и обходу блокировок | Штраф до 1 млн руб. за нарушение порядка использования технических средств доступа |
13.53 | Исключительно уголовная ответственность за экстремизм | Административный штраф за поиск и доступ к экстремистским материалам |
19.53 | Не была предусмотрена отдельная норма | Штраф до 500 000 руб. за неисполнение предписания ФСБ и других органов по доступу к ИС/БД |
13.11 (персональные данные) | Ограниченное количество составов | Расширены составы: добавлены нарушения сроков, порядка хранения, прав субъектов |