Чем занимается Счетная палата России?
Начнем с того, что Счетная палата Российской Федерации есть на федеральном уровне. Счетная палата России — высший орган государственного финансового аудита. На региональных уровнях есть также региональные счетные палаты субъектов Российской Федерации.
Счетная палата расположена в Москве по адресу: Зубовская улица, дом 2. Территориальных представительств в регионах России нет.
Деятельность Счетной палаты урегулирована следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция России (статья 101);
- Бюджетный кодекс России (основная — статья 157, а также статьи 130, 145, 149, 153, 164, 167.1, 194, 200, 213, 217 и другие);
- Жилищный кодекс России (статья 186);
- Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (статья 98 и другие);
- Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»
- иные Федеральные законы.
Сегодня мы поговорим о федеральной Счетной палате. Про тот орган аудита, на чьё авторитетное мнение ссылаются СМИ и эксперты. Когда речь заходит о каком-то государственном органе власти, то вы сразу везде сможете прочитать официальный абзац.
Счетная палата Российской Федерации образована в развитие положений Конституции Российской Федерации. Она осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».
Счетная палата Российской Федерации является высшим органом государственного аудита в стране. Контроль Счетной палаты заключается в анализе и оценке расходов и доходов федерального бюджета. Более подробно можно прочитать на официальном сайте Счетной палаты. Понятно, что незнакомому в этих понятиях человеку будет трудно ответить на вопрос, что это за орган путем изучения сложных бюрократических норм.
Счетная палата Российской Федерации простыми словами
В России есть три уровня бюджетов: федеральный, региональный и муниципальный. На каждом из этих уровней есть инструменты контроля и аудита доходов и расходов. Если контроль нам всем известно – это процесс отслеживания или наблюдения за какими-то явлениями. Аудит – более широкое понятие, связанное с анализом и исследованием финансовых операций, управленческих решений и любой деятельности организации.
В целом давайте ориентироваться на понятные всем слова – контроль и проверка.
У нас в стране контроль и аудит федерального бюджета осуществляется:
внутренний: специальными структурами внутри Правительства и министерств, Федеральным казначейством. Об их результатах работы мы никогда не узнаем, так как у них все конфиденциально;
внешний независимый: Счетной палатой России.
Как мы видим Счетная палата, образованная в 1994 году, внешний орган государственного аудита. Это значит, что она не интегрирована в какую-либо систему: Правительства, Администрации Президента и т.д. По статусу она высший орган государственного аудита.
Что это означает? То, что нет органа власти, который мог бы проводить надзор за ее деятельностью и влиять на ее решения.
Счетная палата – «самая крутая», наиболее авторитетная инстанция во внешнем аудите.
Результаты ее работы не могут быть оспорены в вышестоящие инстанции или даже суд. За исключением предписания. Жаловаться некому. Она является независимым органом, как фактически, так и юридически. Состав Счетной палаты, включая председателя, формируется парламентом – Государственной Думой и Советом Федерации. Он утверждается Президентом России.
Поэтому повлиять на руководство Счетной палаты невозможно.
Расходы на содержание Счетной палаты обеспечиваются в полном объёме, чтобы обеспечить финансовую независимость. В частности, приведу пример, что средняя заработная плата ее сотрудников входит в топ-3 самых высоко оплачиваемых государственных служащих в России (170 – 180 тыс. в месяц).
Счетная палата, как высший и независимый орган, следит и проверяет все расходы и доходы федерального бюджета. Никаких ограничений не предусмотрено.
Счетная палата может одинаково проверить министерство или школу, так и исполнителя по государственному контракту. Главное, чтобы объект контроля получается деньги из федерального бюджета. Также она может проверять все юридические лица, в капитале которых участвует Российская Федерация, госкомпаннии (Газпром, Роснефть) и их дочек (более подробно можно посмотреть в статье 15 ФЗ №41-ФЗ).
Подводя итог, никто не может скрыться от Счетной палаты, если вы получаете деньги из федерального бюджета или если ваш учредитель – государство.
Счетная палата в 2022 году проведет несколько громких проверок. Сейчас вы, может быть, спросите, значит, если я получаю пособие или пенсию – меня тоже могут проверить? Нет, проверка физических лиц не входит в компетенцию Счетной палаты, если вы не подходите под определенные параметры. Под них обычный гражданин не проходит.
Но при конкретных ситуациях она может проверить порядок, начисления или сроки вашего пособия или других выплат в министерстве или соцслужбе.
Какие есть инструменты у Счетной палаты России для наказания нарушителей бюджета?
- привлечение к административной ответственности;
- направление представления или предписания для устранения выявленных нарушений, а также причин и факторов послуживших их образованию;
- применение мер бюджетного принуждения;
- информирование руководства органа власти о выявленных нарушениях;
- приостановка финансовых операций (ни разу не применялась).
Что такое Счетная палата России?
Счетная палата России — это высший орган контроля в стране. Она независима и проверяет расходы и доходы федерального бюджета, распоряжение имуществом и другие вопросы. Это орган государственной власти. Она может привлекать к административной ответственности и направлять представления.
Что делает Счетная палата России?
Что делает Счетная палата России? Скорее всего большинство жителей в стране не в курсе правильного ответа на вопрос. Зачастую и представители бизнеса не знают ответа на вопрос и боятся, что их будут проверять.
Всю работу Счетной палаты можно разделить на две группы.
- Контрольная деятельность.
- Аналитика.
В первой группе – контрольные мероприятия. Классификация их по времени аудита приведена в Бюджетном кодексе.
Счетная палата проводит предварительный контроль. Он включает оценку проекта бюджета, включая поправки. Текущий контроль заключается в оперативном анализе казны. В рамках последующего аудита она готовит заключение на исполнение. Для достижения этих полномочий используются различные средства. Давайте их посмотрим.
Виды аудита Счетной палаты России
Финансовый аудит
Он используется для анализа соответствия деятельности и отчетности объекта аудита нормативным правовым актам. Цель — определение достоверности отчетности. Финансовый аудит максимально близкий к коммерческому аудиту.
Это новый инструмент в работе палаты, начиная с 2018 года. Потому на него сделана большая ставка. По его названию можно понять, что его сфера анализ сферы стратегического планирования. Достижение больших целей и задач — важный аспект работы. Счетная палата проводит анализ, как альтернативным образом достигнуть национальные цели. Но это не означает, что все критикуется. Счетная палата отмечает и успехи органов власти.
Аудит информационных систем
Здесь проверяются программы и программное обеспечение. В России есть порядок создания и функционирования ПО и систем. Таким образом, орган аудита исследует, как они соблюдены. Сюда же включается аспект их эффективности. Так, оцениваются затраты на их создание и эксплуатацию. В ближайшем будущем это станет, наверное, одним из главных видов работы.
Подробнее в статье по клику.
Счетная палата проводит мониторинг конкурсных процедур. Начиная от размещения заказа, заканчивая исполнением контрактов. В фокусе внимания также претензионная работа. Один из акцентов направлен на анализ эффективности проведенной закупки. Чему она способствовала? Добился ли госорган результата.
Другие публикации про Счетную палату России:
Кого может проверять Счетная палата России
Повышение квалификации:
Курс «Проверка Счетной палаты»
Курс «Практики проверки бюджетных средств»
Услуги
