Предписание Счетной палаты России
Содержание статьи
Предписание Счетной палаты Российской Федерации регулируется статьей 27 Федерального закона от 05.04.2013 N 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».
Предписание направляется в случае невыполнения представления Счетной палаты:
— либо фактического невыполнения;
— либо невыполнения в срок.
Как уже писали в одной из наших статей, представление может продлеваться один раз при его невыполнении. Однако у проверяющих есть право направить сразу предписание в случае, если объект аудита не выполнил требования контрольного органа.
Предписание принимается Коллегией Счетной палаты по предложению одного из членов. Подписывается документ Председателем Счетной палаты, либо его заместителем.
Основания для предписания Счетной палаты
Невыполнение представления Счетной палаты. Часто предписание направляется, если принятых мер недостаточно. Например, приняты не все нормативные правовые акты (внесены изменения).
Часто предписание направляется, исходя из требований (предписаний), имеющихся в нормативных правовых актах.
По требованиям Счетной палаты:
о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения,
о проведении претензионной работы,
о принятии НПА (если проект уже находится на согласовании),
по спорным правовым вопросам (где нет однозначной позиции) —
предписание не направляется.
Предписание Счетной палаты: структура
В документе указывается:
- основание для направления
- информация о выявленных нарушениях;
- требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений,
- сроки выполнения
- ответственность за его невыполнение.
По результатам исполнения предписания объект аудита должен направить информацию в Счетную палату за подписью руководителя, либо лица, исполняющего обязанности руководителя.
Предписание контрольно-счетной палаты региона / муниципального образования
По своему содержанию и правовому регулированию аналогично Счетной палате.
Ответ на предписание Счетной палаты
В срок предусмотренный предписанием необходимо выполнить действия: принять акт, обеспечить возврат средств, поставить на учет и другие.
По результатам необходимо написать письмо в Счетную палату с приложением копий первичных документов за подписью руководителя организации или исполняющего обязанности руководителя.
Обжалование предписания Счетной палаты
Отменить предписание или внести в него изменения может Коллегия Счетной палаты. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
Судебная практика обжалований не самая большая. Объекты аудита неохотно оспаривают этот документ. Основная причина – в предписание входят 100% нарушения, которые мог быть устранены. Те нарушения, которые спорные: обычно в предписание не попадают.
Примеры дел по обжалованию предписаний Счетной палаты в арбитражных судах:
Дело А40-139934/2015: Счетная палата России VS Челябинская область
Определение Верховного Суда РФ от 25.10.2016 N 305-КГ16-15577 по делу N А40-139934/2015: отказано в признании предписания незаконным.
Примеры обжалования предписания контрольно-счетной палаты региона
Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15.03.2018 N Ф03-542/2018 по делу N А16-689/2017: дело направлено на новое рассмотрение
Решение от 21 июня 2018 года:часть требований признана незаконными.
Ответственность за невыполнение предписания
Установлена в Кодексе об административных правонарушениях России (ч.20 и ч. 20.1 статья 19.5).
Санкция на виновное должностное лицо:
административный штраф на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Совершение повторно:
влечет дисквалификацию сроком на два года.
Судебная практика по обжалованию привлечения к административной ответственности за невыполнение предписания Счетной палаты или контрольно-счетной палаты
дело № 7-2501/2018: в удовлетворении требования отказано
дело № 7-14507/2017: в удовлетворении требования отказано
дело № 7-677/2017: в удовлетворении требования отказано
дело № 7-309/2017: в удовлетворении требования отказано
дело № 7-8795/2016: в удовлетворении требования отказано
Консультации по вопросам выполнения предписания Счетной палаты
Юридическая фирма «Победа права» профессионально проконсультирует вас по вопросам получения и выполнения предписания Счетной палаты. Мы оценим перспективы судебной защиты, дадим практические советы по своевременному исполнению требований.
В случае наличия оснований для оспаривания мы подготовим вам исковое заявление, составленное с учетом «правильных» норм права и аргументации на основании сложившейся в Счетной палате практики.
Если вас привлекают к ответственности по ч.20 или ч. 20.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то окажем профессиональную защиту при составлении протокола, рассмотрении его в суде и дальнейшему обжалованию.
Оставьте заявку на консультацию по всем вопросам выполнения предписания Счетной палаты.
Другие записи про Счетную палату России:
Чем занимается Счетная палата России?
Кого может проверять Счетная палата России?
Повышение квалификации:
Курс «Проверка Счетной палаты»
Курс «Практики проверки бюджетных средств»
Услуги
