Как формируется Счетная палата России? 2026 год

Как формируется Счетная палата России в 2026 году

Счетная палата РФ — высший орган внешнего государственного аудита (контроля), который формируется палатами Федерального Собрания и подотчетен ему. В этой статье — простая схема: кто именно назначает председателя, заместителя председателя и аудиторов, какие сроки и как выглядит процедура по шагам.

Коротко: кто кого назначает

• Председателя Счетной палаты назначает Совет Федерации (по представлению Президента РФ).
• Заместителя председателя назначает Государственная Дума (по представлению Президента РФ).
• Аудиторов — всего 12 человек — назначают поровну: 6 назначает Совет Федерации и 6 назначает Государственная Дума (по представлению Президента РФ).

Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов — 6 лет. Одно и то же лицо не может занимать соответствующую должность более двух сроков подряд.

Состав руководства и что делает каждый

Работу Счетной палаты организует коллегиальный орган управления. В ключевой состав входят:

• Председатель — руководит деятельностью и организует работу Счетной палаты, представляет ее внутри страны и за рубежом.
• Заместитель председателя — исполняет полномочия председателя при его отсутствии и выполняет функции в соответствии с Регламентом Счетной палаты.
• Аудиторы — должностные лица, которые возглавляют направления деятельности Счетной палаты и отвечают за результаты по своим направлениям.

Порядок формирования: как проходит назначение по шагам

Процедура в целом одинаковая для председателя, зампреда и аудиторов: сначала кандидатуры формируются внутри соответствующей палаты (через ее органы и комитеты), затем направляются Президенту РФ, после чего Президент вносит одну кандидатуру на голосование в палату, которая и назначает должностное лицо своим постановлением.

Шаг 1. Палата готовит предложения по кандидатам

Государственная Дума формирует предложения по кандидатам на должность заместителя председателя и аудиторов на основе предложений фракций. Совет Федерации формирует предложения по кандидатам на должность председателя и аудиторов на основе предложений комитетов.

Шаг 2. Не менее трех кандидатур направляются Президенту РФ

По каждому назначению соответствующий орган палаты направляет Президенту РФ не менее трех кандидатур. Это нужно, чтобы у Президента был выбор и возможность оценить кандидатов до внесения в палату.

Шаг 3. Президент выбирает и вносит кандидатуру в палату

Президент РФ выбирает одну кандидатуру из представленных и направляет ее в палату для назначения. Если ни одна кандидатура не поддержана Президентом, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее в соответствующую палату для назначения.

Шаг 4. Голосование и постановление о назначении

Палата рассматривает кандидатуру и голосует. Назначение оформляется постановлением палаты (для председателя — постановлением Совета Федерации; для заместителя председателя — постановлением Государственной Думы; для аудиторов — постановлением соответствующей палаты).

Отдельно о назначении председателя: что важно знать

Председателя Счетной палаты назначает Совет Федерации по представлению Президента РФ. Кандидатуры вносятся Президенту Советом палаты Совета Федерации по предложениям комитетов, и Президенту направляется не менее трех кандидатур.

Пример из практики: 14 мая 2024 года Совет Федерации назначил Бориса Ковальчука Председателем Счетной палаты РФ — по представлению Президента РФ.

Требования к кандидатам: гражданство, стаж, ограничения

Для председателя, заместителя председателя и аудиторов требования по сути совпадают:

• гражданство РФ и отсутствие иностранного гражданства и вида на жительство (или иного документа на постоянное проживание за рубежом);
• высшее образование;
• опыт работы не менее 5 лет в одной или нескольких сферах: государственное управление, государственный контроль (аудит), экономика, финансы, юриспруденция.

Также закон устанавливает ограничения по родственным отношениям — например, председатель/зампред/аудитор не могут состоять в родстве с рядом высших должностных лиц (Президент РФ, руководители палат Федерального Собрания, Председатель Правительства РФ, руководители высших судов, Генеральный прокурор РФ и др.).

Отдельно закреплено, что председатель и заместитель председателя не могут одновременно быть депутатом Государственной Думы, сенатором РФ или членом Правительства РФ (при этом они вправе участвовать в заседаниях палат, их комитетов и комиссий, а также в заседаниях Правительства РФ).

FAQ: частые вопросы

Можно ли назначить «сразу одного кандидата»?

По общему правилу Президенту направляют не менее трех кандидатур — чтобы был выбор. Затем Президент вносит одну кандидатуру в палату для назначения.

Кто решает, какие аудиторы за какие направления отвечают?

Аудиторы возглавляют направления деятельности Счетной палаты, а конкретное содержание направлений определяется Регламентом Счетной палаты.

Если Президент не поддержал представленных кандидатов — что дальше?

Президент вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее в соответствующую палату для назначения.

Почему важно знать порядок формирования?

Для организаций, которые могут быть объектами внешнего государственного аудита (контроля), понимание состава руководства и процедуры назначений помогает ориентироваться в публичных полномочиях Счетной палаты и ее регламентной логике работы (планирование, направления деятельности, ответственность аудиторов).

Если у вас ожидается проверка Счетной палаты

Если вы получили запрос, уведомление о мероприятии или готовитесь к контрольным действиям, разумно заранее выстроить позицию по документам, переписке и срокам ответов — так проще снизить риски замечаний к отчетности и использования бюджетных средств.