Контрольное мероприятие Счетной палаты России
Контрольное мероприятие Счетной палаты России – это организационная форма осуществления Счетной палатой (контрольно-счетной палатой) контрольной деятельности, посредством которой обеспечивается реализация задач, функций и полномочий Счетной палаты (контрольно-счетной палаты) в сфере внешнего государственного аудита (контроля).
Контрольные мероприятия могут проводиться с использованием методов проверки, ревизии, анализа, обследования, мониторинга. Порядок проведения контрольного мероприятия Счетной палаты и контрольно-счетной палатой региона или муниципального образования обычно не имеет сильных различий.
Контрольные мероприятия Счетной палаты (контрольно-счетной палаты) проводятся на основании плана. Внеплановые контрольные мероприятия органами внешнего контроля не проводятся.
План контрольных мероприятий обычно является частью плана работы (деятельности) Счетной палаты или контрольно-счетной палаты. План формируется до начала года. В течение года при необходимости в него вносятся изменения. План состоит из наименования контрольного мероприятия, сроков проведения и объектов контроля.
Счетная палата России публикует короткую версию плана (контрольные мероприятия и объекты). Тогда как КСП предпочитают публиковать план с наименованием контрольных мероприятий и сроками проведения. Объекты контрольного мероприятия обычно не указываются (либо пишется, что они устанавливаются в программе контрольного мероприятия).
Контрольное мероприятие Счетной палаты России: объекты
Формируются, исходя из полномочий Счетной палаты (статья 14 ФЗ №41-ФЗ) или контрольно-счетной палаты (конкретная статья регионального или муниципального закона).
Кого может проверять Счетная палата?
Попадание объекта в план контрольных мероприятия зависит от нескольких факторов:
- наличие рисков в деятельности объекта;
- поручение законодательного органа, Президента (главы региона);
- наличие нарушений на объекте в прошлых контрольных мероприятиях;
- жалобы жителей.
Объекты контрольного мероприятия
Срок проведения контрольного мероприятия зависит от темы, предмета и количества объектов. Средний срок проведения мероприятия: 5 месяцев. Из них 1 месяц подготовительный, 1,5 месяца – заключительный.
На объекте контрольного мероприятия срок проведения не может больше 40 календарных дней (для Счетной палаты России).
Для контрольно-счетных органов устанавливаются свои ограничения в законах субъекта России или муниципалитета. Обычно срок проведения не ограничивается. Иногда он может быть: 1-2 месяца. Также есть право продлевать срок при необходимости.
Стандарт проведения контрольного мероприятия Счетная палата
Контрольное мероприятие Счетной палаты России принят Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия».
В контрольно-счетных органах субъектов России или муниципалитетах принимается собственный стандарт. Обычно он близок по содержанию к СГА 101.
Программа контрольного мероприятия
Является основанием для его проведения. В ней указывается предмет, цели, вопросы, ответственные исполнители, сроки проведения, итоговые документы. Подробнее можно прочитать в нашей статье.
Контрольное мероприятие Счетной палаты: руководитель
Должностное лицо Счетной палаты России (контрольно-счетной палаты), которое возглавляет и руководит контрольным мероприятием.
Руководитель группы инспекторов — должностное лицо Счетной палаты, осуществляющее руководство группой инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты, а также иными лицами, привлеченными в установленном порядке для проведения контрольных действий в отношении объекта контрольного мероприятия.
Промежуточный документ, который оформляется по результатам действия на объекте контроля. Он доводится под роспись до руководителя объекта контроля, который имеет право снять копию. На акт контрольного мероприятия объект контроля также имеет право направить замечания (обычно в срок пять рабочих дней).
Подробнее про акт контрольного мероприятия.
Итогом заключительного этапа является подготовка отчета о результатах контрольного мероприятия и иных документов, оформленных по результатам контрольного мероприятия.
Отчет имеет следующую структуру:
- основание проведения контрольного мероприятия; предмет контрольного мероприятия;
- цели контрольного мероприятия в разрезе вопросов программы проведения контрольного мероприятия;
- перечень объектов контрольного мероприятия;
- сроки проведения контрольного мероприятия в отношении объектов контрольного мероприятия;
- проверяемый период деятельности объектов контрольного мероприятия; краткая характеристика сферы предмета контрольного мероприятия (при необходимости);
- результаты контрольного мероприятия по каждой цели; критерии оценки эффективности использования федеральных и иных ресурсов по каждой цели (в случае проведения аудита эффективности или при выявлении фактов неэффективного использования федеральных и иных ресурсов);
- наличие замечаний, поступивших от ответственных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на акты; выводы по каждой цели; предложения (рекомендации);
- приложения, включая таблицу «Карта итогов контрольного мероприятия».
