Акт и отчет по результатам аудита закупок

Поговорим о итоговой части при контроле закупок, а именно акт и отчет по результатам аудита закупок.

Советуем вам прочитать также про суть аудита мы рассказали тут, также обсудили типичные нарушения (планирование и проведение, исполнение государственного контракта).

В данной статье речь пойдет только про результаты контрольного мероприятия или проверки. Так как при экспертно-аналитическом мероприятии Счетной палаты или контрольно-счетной палаты нет объектов контроля (аудита). Однако при ЭАМ оформляется справка и заключение. Сама суть ЭАМ заключается в анализе, а не поиске нарушений. Вместе с тем, каждый год Счетная палата России и контрольно-счетные органы субъектов и муниципальных образований проводят ЭАМ по анализу состояния сферы закупок на уровне страны или региона.

Акт по результатам аудита закупок

По результатам контрольного мероприятия (как с выходом на объект, так и камерально) Счетная палата или контрольно-счетная палата подготавливают акт.

Требования по содержанию акта содержаться в разделе 6.6 СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия».

В частности выделяются следующие требования:

— в акте указываются результаты контрольных действий по каждому вопросу программы (рабочего плана) проведения контрольного мероприятия.

— в акте перечисляются нарушения по следующей схеме.

С учетом того, что большинство информации содержится на Портале государсвтенных закупок, то на объекте контроля:

проверяется первичка в части актов выполненных работ, услуг, а также результаты экспертизы;
проверяется наличие результатов работ, услуг на объекте контроля;
анализируется применение результатов закупок.

По результатам контрольного мероприятия (как с выходом на объект, так и камерально) Счетная палата или контрольно-счетная палата подготавливают акт.

При выявлении в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков, а также причиненного ущерба государству данные факты отражаются в акте с указанием:

наименования правового акта, его статьи, части, пункта или подпункта, требования которых нарушены;
сумм выявленных нарушений, при этом суммы указываются раздельно по годам (бюджетным периодам), в которых допущены нарушения, видам средств (средства бюджетные и внебюджетные, средства государственных внебюджетных фондов Российской Федерации), кодам бюджетной классификации Российской Федерации, а также по видам объектов государственной собственности и формам их использования;
квалификации нарушения в соответствии с Классификатором нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля);
критериев оценки эффективности использования федеральных и иных ресурсов (в случае проведения аудита эффективности или при выявлении фактов неэффективного использования федеральных и иных ресурсов); причин допущенных нарушений и недостатков, их последствий; размера выявленного и суммы возмещенного в ходе контрольного мероприятия ущерба государству;
информации о выявленных нарушениях, которые могут содержать коррупционные риски;
конкретных лиц, допустивших нарушения (при выявлении таковых лиц); принятых в период проведения контрольного мероприятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков и их результатов.

В стандартах контрольно-счетных органах (СФК) устанавливаются аналогичные требования для формирования акта.

Ознакомление с актом по результатам аудита закупок осуществляется в срок до трех суток в зависимости от объема документа. Выводы в акте проверяющими не делаются, для этого есть отчет. Политика неотражения в акте выводов связана с тем, чтобы объекты еще на стадии проверки не оспаривали те или иные суждения органов контроля.

Объект Аудита (контроля) может направить свои замечания на акт контрольного мероприятия в течение 5 рабочих дней после получения на ознакомление. Данный порядок, как правило, одинаковый для Счетной палаты и контрольно-счетных органов.

Отчет по результатам аудита закупок

После подписания акта орган аудита закупок переходит к формированию отчета и итоговых документов.

Результаты аудита закупок в фиксации нарушений, принятия мер по ним, а также подготовке аналитики по закупкам в объекте аудита.

Органом аудита (контроля) могут быть сделаны выводы в части:

состояния правового обеспечения закупок (соответствие актов законам, наличие недостатков, отсутствие актов, противоречия);
правильности формирования плана графика и внесения в него изменений;
законности проведённых процедур;

своевременности процедур;
эффективности закупок;
соответствия закупок полномочиям и функциям объекта контроля;
правильности формирования комиссий;
постановка на учет, в т.ч. по регистрации прав;
правильности отражения закупок в бухгалтерском учете и отчетности;
претензионной работы;
использования результатов закупок в деятельности объекта контроля;
соответствия закупок и контрактов требованиям федеральных законов.

Данные выводы формируются, в основном, Счетной палатой, КСО регионов сводят аудит закупок к соблюдению Федерального закона № 44-ФЗ. Все нарушения фиксируются либо в представлении (при наличии тех, которые нужно устранить), либо в информационно письме.

Куда могут отправить нарушения?

Данные выводы формируются, в основном, Счетной палатой, КСО регионов сводят аудит закупок к соблюдению Федерального закона № 44-ФЗ. Все нарушения фиксируются либо в представлении (при наличии тех, которые нужно устранить), либо в информационно письме.

По нарушениям, по которым есть ответственность по КоАП РФ и не истек срок давности, информация направляется в ФАС России для принятия процессуальных решений. По фактам, свидетельствующим о наличии признаков преступления, информация сообщается по подведомственности в Следственный Комитет России или МВД России.

По нарушениям законодательства в целом, требующим дополнительного анализа, информация может быть сообщена в Прокуратуру России. По фактам нарушений в сфере имущества может быть сформировано информационное письмо в Росимущество.

Данная информация актуальна для Счетной палаты. В практике контрольно-счетных органов не всегда направляется весь перечень перечисленных информационных писем.

Структура отчета

В отчете фиксируется вся аналитика по объекту контроля (аудита). Отчеты в зависимости от Счетной палаты или контрольно-счетной палаты отличаются.

Так в отчетах Счетной палаты все нарушения в тексте не указываются: они могут быть в ссылках или в карте итогов. В отчетах Счетной палаты превалирует аналитика и выводы по целям и вопросам.

У контрольно-счетных палат же отчет ближе по содержанию к акту. Отчет = сокращённый акт.

В практике контрольно-счетных органов не распространено знакомить объект контроля с проектом отчета. В Счетной палате объект аудита закупок могут ознакомить с проектом отчета.

В отчете также перечисляются краткие выводы (в конце), предложения и рекомендации. К отчету есть формальные требования, перечисленные в СГА 101 или СФК контрольно-счетного органа. Отчет принимается на Коллегии Счетной палаты или контрольно-счетного органа. Объект аудита закупок приглашается для участия в заседании Коллегии.

Помощь при аудите закупок

Победа права консультирует по вопросам подготовки и прохождения аудита закупок. Наша команда состоит из бывших работников Счетной палаты и региональных контрольно-счетных палат. Мы знаем все тонкости проверок, поведение проверяющих, тенденции квалификации нарушений.

С нашей помощью вы эффективно и успешно пройдете аудит закупок. Мы выявим все нарушения еще до проверяющих.

Мы работаем в очном и дистанционном формате. Все консультации носят конфиденциальный характер.

Наши контакты:

Телефон: (499)714-16-39

Email: info@audit.help