Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2025 году: ключевые результаты и выводы
Количество возвратов возросло в 2 раза
Практика проверок ужесточается, а количество возвратов продолжает расти.
Поэтому бизнесу и государственным организациям важно заранее готовиться к контрольным мероприятиям, снижать риски претензий и выстраивать грамотную правовую позицию.
Победа права» обучает тому, как проходить проверки без лишних потерь, и оказывает услуги сопровождения в сложных контрольных ситуациях.
Сегодня, когда количество возвратов, претензий и мер реагирования со стороны контролирующих органов растет, особенно важно не разбираться с последствиями постфактум, а заранее готовить команду и подключать профессиональное сопровождение. У «Победы права» для этого есть и обучающие программы, и практические услуги сопровождения.
Счетная палата Российской Федерации подвела итоги работы за 2025 год, зафиксировав заметный рост экономического эффекта, расширение результативности контрольной деятельности и усиление влияния на бюджетный процесс. По данным отчета, совокупный экономический эффект от деятельности ведомства составил 653 млрд рублей, что в 4,4 раза выше показателя 2024 года. Из этой суммы 294,1 млрд рублей пришлось на возврат средств в бюджеты всех уровней и в пользу организаций с государственным участием, что стало рекордным значением за всю историю ведомства.
Основные итоги работы Счетной палаты в 2025 году
В 2025 году Счетная палата завершила 293 мероприятия. Из них 160 относились к аудиту формирования бюджетов и контролю за их исполнением, а 133 были тематическими. Одновременно ведомство продолжило оптимизацию контрольной работы: число проверок сократилось по сравнению с 2024 годом, но качество и адресность аудита были усилены за счет риск-ориентированного подхода.
Среди мероприятий, проведенных по поручениям и обращениям, 35 были выполнены по линии Президента России, 38 — по линии Совета Федерации, 30 — по линии Государственной Думы. Это показывает, что Счетная палата в 2025 году оставалась одним из ключевых инструментов парламентского и президентского контроля за расходованием государственных средств.
Экономический эффект: 653 млрд рублей за год
Центральный показатель отчета — экономический эффект в размере 653 млрд рублей. Этот результат был достигнут за счет возврата неотработанных авансов, доначисления таможенных платежей, перераспределения неиспользованных субсидий и корректировки расходных обязательств. В частности, в федеральный бюджет были возвращены неотработанные авансы по госконтрактам на 109,5 млрд рублей, доначислены и взысканы таможенные платежи на 25,7 млрд рублей, а также возвращены остатки субсидий юридическим лицам на 24 млрд рублей.
Среди заметных примеров также названы дополнительные доходы от изменения параметров крабовых аукционов на 27,2 млрд рублей и рост доходов вследствие пересмотра методики расчета платы за пользование радиочастотным спектром на 19,8 млрд рублей. Отдельно отчет указывает на сокращение бюджетных ассигнований на дорожные работы в Нижегородской области на 13,4 млрд рублей после корректировки нормативов затрат.
Какие нарушения выявила Счетная палата
По итогам контрольных мероприятий в 2025 году Счетная палата выявила 4 631 нарушение и недостаток на сумму свыше 1,5 трлн рублей. При этом значительная часть проблем пришлась на сферу формирования и исполнения бюджета — 756,1 млрд рублей и 1 281 факт. Крупнейший блок внутри этой категории связан с предоставлением и использованием субсидий и грантов в форме субсидий юридическим лицам: 383 факта на 455,2 млрд рублей.
Серьезные нарушения также были выявлены в сфере госзакупок. Их общий объем составил 162,9 млрд рублей при 947 фактах. Наиболее финансово значимыми стали проблемы с определением начальной максимальной цены контрактов, изменением условий контрактов, оплатой работ и услуг, не соответствующих условиям договоров, а также неприменением мер ответственности к недобросовестным подрядчикам.
Еще один значимый блок связан с бюджетным учетом и отчетностью. Здесь зафиксировано 309 фактов на 288,1 млрд рублей. В отчете отмечено, что объем таких нарушений снижается, а это свидетельствует о результативности системной работы по повышению качества бюджетной отчетности и управленческих решений.
Системные причины нарушений
Счетная палата отдельно выделяет причины системного характера, которые регулярно приводят к нарушениям. Среди них — недостаточность нормативно-правового регулирования, организационные и управленческие проблемы, слабый контроль со стороны главных распорядителей бюджетных средств, межведомственные сбои и недоработки в информационных системах. В числе наиболее устойчивых проблем названы нарушения в сфере госзакупок, предоставления субсидий, межбюджетных трансфертов и администрирования доходов федерального бюджета.
Представления, предписания и работа с правоохранительными органами
По итогам 2025 года Коллегия Счетной палаты приняла решения о направлении 340 представлений и 13 предписаний объектам аудита. Кроме того, в правоохранительные органы было направлено 162 материала. По итогам их рассмотрения возбуждено 77 уголовных дел, что в 3,7 раза выше показателя прошлого года. Прокурорами также возбуждено 102 дела об административных правонарушениях, а судами по делам, возбужденным инспекторами Счетной палаты, наложены штрафы на общую сумму 231,1 млн рублей.
Эти цифры показывают, что отчет Счетной палаты за 2025 год — это не только фиксация нарушений, но и реальный механизм принуждения к исправлению ошибок, возврату средств и повышению дисциплины исполнения бюджета.
Рекомендации Счетной палаты и их исполнение
В 2025 году ведомство направило 1 027 рекомендаций, из которых 241 были отнесены к приоритетным. Выполнено 554 рекомендации, включая 132 приоритетные. Если смотреть на более длинный период, то в 2019–2025 годах Счетная палата выдала 4 771 рекомендацию, из них выполнено 2 773. На конец 2025 года актуальными оставались 1 388 рекомендаций, включая 385 приоритетных.
В отчете приведены и конкретные примеры. Так, по итогам аудита утилизационного сбора были предложены меры по бесспорному взысканию задолженности и цифровому обмену данными между ответственными органами. По итогам проверки платы за пользование водными объектами был подготовлен проект постановления о десятикратном увеличении ставок для отдельных категорий водопользователей.
Влияние на бюджетный процесс и федеральный бюджет
Важным направлением работы Счетной палаты в 2025 году стал предварительный аудит формирования федерального бюджета на 2026–2028 годы. В рамках этого процесса было проведено 29 контрольных и 18 экспертно-аналитических мероприятий в 95 главных распорядителях бюджетных средств и иных участниках бюджетного процесса. В отчете подчеркивается, что 13 % всех поправок ко второму чтению законопроекта по бюджету на 2026 год, затрагивающих уточнение расходов, были связаны с устранением замечаний Счетной палаты.
Кроме того, ведомство обращает внимание на проблемы реализации государственных программ. В частности, более четверти результатов по открытым госпрограммам за 2024 год не были увязаны с соответствующими средствами федерального бюджета, а около 40 % мероприятий в новых параметрах планирования не предусматривали финансового обеспечения за счет федерального бюджета.
Развитие Счетной палаты: кадры, методология, цифровизация
Отдельный блок отчета посвящен внутреннему развитию ведомства. По состоянию на 31 декабря 2025 года в аппарате Счетной палаты было замещено 979 должностей государственной гражданской службы. Более 850 сотрудников прошли обучение, а годовой охват образовательными программами составил около 87 %.
В методологической части Счетная палата обновила стандарты аудита, усилила возможность оперативного реагирования на нарушения еще в ходе мероприятий и продолжила внедрение риск-ориентированного подхода. В цифровом контуре шло создание Единой цифровой платформы «Цифровой аудит»: были запущены первые модули, закуплены 817 автоматизированных рабочих мест, организован круглосуточный мониторинг инцидентов информационной безопасности и расширена автоматизация работы с данными.
Что показывает отчет Счетной палаты РФ за 2025 год
Отчет Счетной палаты Российской Федерации за 2025 год показывает сразу несколько тенденций. Во-первых, ведомство заметно усилило практическую отдачу от своей работы, что подтверждается рекордным экономическим эффектом и ростом возврата средств в бюджет. Во-вторых, контроль стал более точечным и системным: число мероприятий сократилось, но их результативность выросла. В-третьих, Счетная палата все активнее влияет не только на выявление нарушений, но и на формирование федерального бюджета, корректировку законодательства и управление национальными проектами.
В итоге отчет фиксирует не просто статистику проверок, а более широкую картину: Счетная палата в 2025 году выступила как институт, который одновременно контролирует расходование средств, выявляет системные слабости в госуправлении и предлагает решения, способные менять бюджетную и административную практику на федеральном уровне.